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治理环境污染为何要等领导批示

发布时间:2019-08-14 16:38:42

  9月6日,《新京报》曝光的内蒙古腾格里沙漠污染问题,引起党中央高度重视。10月 日, 总书记等中央领导同志对此作出重要批示。与此同时,《新京报》一篇题为《媒体:腾格里污染这种事别总麻烦习大大》的报道,引起舆论广泛关注。

  另据新华网报道称:10月6日上午,内蒙古自治区党委副书记、自治区主席 主持召开主席办公会议,研究腾格里工业园区环境污染问题整治工作,听取关于环境保护、节能减排和安全生产专项督查工作情况的汇报,安排部署进一步加强环境保护工作。

  面对 总书记等中央领导同志的重要批示,内蒙古自治区党委、政府以及相关环保部门纷纷行动起来,从而展开一场阻击环境污染的 保卫战 ,本也无可厚非。然而,问题是从中可以看出,对于地方一些政府部门及其领导来说,上级领导的批示已然成了尚方宝剑,但凡事一定要等领导急了,下面的人才急起来,这问题就大了。

  近些年来,一些地方官员为了给自己捞取政绩,置科学发展、以人为本的理念于不顾,他们盲目追求经济发展,从而为一些高污染、高耗能的问题企业大开 绿灯 ,甚至,还有一些官员在收受了 巨额好处费 之后,便对污染企业大加放行,这样一来,势必为恶意排污问题的疯狂上演埋下 祸根 。

  现实中,一些监管体系或是存在着见利忘义的问题,在收受了贿赂之后,便对污染问题睁一只眼闭一只眼,或是热衷于 以罚代管 ,将收取更多的罚款作为执法的根本目的。在这样的一种糟糕氛围当中,又怎能为公众营造良好的自然生态环境?也正因此,才会导致 沙漠排污 问题的出现。如今,在阻击恶意排污问题的同时,必须让那些不作为乃至乱作为的地方官员、监管体系,都接受严肃的问责,从而彻查 沙漠排污 背后存在的种种 黑幕 。

  其实,从相关报道中可以看出,在 沙漠排污 问题被曝光之初,当地有关监管部门居然大玩 踢皮球 ,试图来推卸自身责任。9月8日,阿拉善盟腾格里经济技术开发区环保安监局局长马巴依尔,在接受《中国之声》的采访中表示: 我敢拿人格担保,污水没有埋到沙里面。我们怎么可能把污水埋到沙子里呢,这不可能是事实。 该官员 人格担保 的回应一出,立即引发舆论哗然。

  事实上,早在2010年,就有媒体曝光位于宁夏中冶美利纸业股份有限公司,将大量造纸污水排向腾格里沙漠,历时两年多。此后4年间,多家媒体都先后报道了该工业园区污染问题。这不能不引发疑惑,在媒体的多次曝光下,腾格里沙漠污染为何持续不止?为何非要等到总书记作了批示后才迫使当地政府采取措施,承诺入冬前解决问题?

  其实,面对恶意排污问题的长期存在,即便再多美妙托辞,都无法掩盖其不作为甚至乱作为的丑恶嘴脸。对于肆意破坏自然生态环境的问题企业,该整改的要整改,该关停的要关停,这在有关法律条文及规章制度里面都是说得清清楚楚的,为何非要等到领导批示了才动起来?试想,如果当地政府以及相关监管部门能够多一些认真负责、多一些忠于职守,又怎会导致 沙漠排污 问题的疯狂上演呢?又怎会非要等到领导批示了才会去处理相关责任人呢?

面对媒体的采访,腾格里当地的环保部门声称 可能是监管上不太到位 ,这是事后说出来的话,当然是为了推卸责任。不过倒是可以让我们明了,当地的部门至少是知情的,但是上报了没有呢?如果上报了,是怎么报的,采取了哪些措施?不得而知。声称 可能是监管上不太到位 ,似乎是办了一些事,但事情办的怎么样呢?问题解决了吗?

这里面是否存在政府部门作风官僚的问题?内蒙古发生这么大的事,自治区相关领导是真的不知道还是装聋作哑?如果是责成腾格里当地查处,上报的又是什么样的结果?

处理问题,程序上出毛病,是最大的隐患。落实领导的批示,尤其需要从程序上找原因查处。下级机关事涉其中,囿于这样那样的原因,查处的结果往往难保公正和客观。上级机关如果以为有了一个结果就万事大吉了,难免被蒙骗。很多基层的问题最后反映到中央,许多都与一些省市级机关的这种官僚作风有关。乡村一级发生的事情,许多并不大,也不复杂,可查来查去,却久拖不决,从乡里到县里,从县里再到市里,从市里又到省里,直至最后惊动中央。有句话叫 皇帝不急太监急 ,现在的情况好像正好相反,成了 皇帝急太监不急 。也许这个比喻不太恰当,但多少还是可以说明一些问题。下级急上级之所急,先上级之急而急,永远是需要的,等批示之后再着急就有些来不及;当然,不管是上级还是下级,归根结底要急人民之所急,先人民之急而急,这才是最重要的。

看来,对待落实领导的批示,我们需要转换一下思路。比如落实的时候,除就事论事地处理具体问题外,更要注重对有关责任人特别是政府官员的追究,以及对政府机构处理问题的工作机制的检讨,通过某一问题的处理,举一反三,既对官员起警示作用,更对完善政府机关的工作机制起到促进作用,吃一堑,长一智。否则,一个问题处理了,下一个问题又接着发生,最后都要靠领导的批示去解决,根本不现实 批示的威力再巨大,岂能靠它去解决所有问题?

再说了,中国本身就有相关的法律条款约束破坏环境的违法乱纪行为,为何司法部门及环保监管部门不能按部就班的该立案就立案,按照法律规定对违法厂家责任人和监管部门渎职人员予以法律制裁?为何非得要中央领导批示严厉查处才去严厉查处?在领导批示与法律条款之间,到底谁更具有约束力?

 我们现在提倡政治文明,要依法治国,建设法治政府,达到这一目标的标准也许很多。但笔者以为,今后如果靠领导批示解决问题的情况越来越少,依法行政的主动性越来越多,起码可以认为是向依法治国的目标迈进了一大步。

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