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湖北拟将行政罚款上限提至15万

发布时间:2019-06-07 19:12:28
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省政府法制办主任张绍明向省人大常委会作相关说明时说,现行《湖北省人大常委会关于政府规章设定行政处罚罚款限额的规定》是1996年出台的。与1996年相比,2012年湖北省GDP增长了7.9倍,城镇居民家庭人均可支配收入增长了3.8倍,农村居民家庭人均纯收入增长了3.2倍。17年来,行政处罚罚款限额却没有变化,这导致的直接后果是违法成本偏低,而对违法行为不能起到足够的威慑作用。

“我们认为此次修改可行,而且势在必行。”张绍明表示。

据介绍,违反行政管理秩序行为分为经营活动和非经营活动两种。制假售假、无证经营、缺斤短两、伪造质量认证等属经营活动中的违反行政管理秩序行为,随地吐痰、车窗抛物、交通违法、打架斗殴等属非经营性活动中违反行政管理秩序的行为。

原规定中,对非经营活动中的违反行政管理秩序行为,设定罚款数额不得超过1000元。草案改为:设定罚款数额不得超过5000元。

原规定中,对经营活动中的违反行政管理秩序行为,有违法所得的,设定罚款数额不得超过违法所得的3倍,但最高不得超过3万元;没有违法所得的,设定罚款数额不得超过1万元。草案将设定罚款数额的上限分别改为15万元和5万元。

龚胜生、曹亦农等委员在审议中提出,此次提高行政处罚罚款上限非常必要,但对于违法经营活动处以最高15万元的罚款,似乎仍显不够,违法成本过低的问题仍将存在,“特别是食品安全、医药卫生等民生领域,处罚宜重不宜轻。”

罗昌兰委员则提出,大幅提高罚款上限,意味着执法人员的自由裁量权增大几倍,有可能造成被罚企业不必要的损失,从而影响发展软环境。

蔡耀军委员建议,对于经营活动中的违法行为进行细分归类,进一步明确处罚标准。他还认为,对于非经营活动中的违法行为,也就是随地吐痰、车窗抛物等个人行为,最高罚款5000元,上限偏高。

“株洲从过去的‘光灰城市’,到现在美丽宜人,成为全国城市管理的典范,总结起来就是一个字:罚。”盛国玉委员认为,在公众文明素质尚未达到一定高度之前,通过行政处罚规范公众行为,是一种必要的管理方式,在西方,吐一口痰罚款几千元的规定,早已为公众接受。

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